習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動 第一批總結暨第二批部署電視電話會議上的講話
日期：2014-03-07
2014年1月20日
（根據錄音整理）
同志們：
這次會議的主要任務是：對第一批教育實踐活動進行回顧總結，對第二批教育實踐活動做出動員部署，下面我講四個問題：
一、第一批教育實踐活動取得重要成果，對加強和改進黨的建設積累了寶貴經驗。
在全黨深入開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大做出的重大部署。黨中央對此高度重視，各地區各部門各單位有力推進，人民群眾廣泛參與，第一批教育實踐活動無論在提高思想認識、堅定理想信念方面，還是在轉變作風、推動工作落實方面，都是富有成效的，取得了重要、階段性成果。概括起來，第一批教育實踐活動的成果主要體現在以下幾個方面：
一是加強思想理論武裝，堅定理想信念，開展馬克思主義群眾觀念和黨的群眾路線教育，促使黨員干部得到了黨性鍛煉、醒了腦、提了神，思想上補了課，精神上補了鈣，貫徹執行群眾路線的意識和能力普遍提高，同群眾一塊過、一塊苦、一塊干的自覺性普遍增強了；
二是以貫徹落實中央“八項規定”精神為切入點，對群眾反映強烈的“四風”積弊進行大排查、大掃除，不走神、不散光、出重拳、用重典，通過加強日常監督和開展專項整治，剎住了“四風”蔓延勢頭，帶動了社會風氣整體好轉；
三是以整風精神開展“批評和自我批評”，既動真碰硬、揭短亮丑，又相互批評、真誠幫助，紅了臉、出了汗、加了油、鼓了勁，黨員干部思想靈魂受到震撼洗禮；
四是圍繞改進作風制定規章制度，制度執行力明顯提高，權力運行進一步規范，貫徹群眾路線的長效機制和剛性因素初步形成；
五是認真傾聽群眾呼聲，切實解決群眾難題，為群眾真辦事、辦實事，讓群眾感受到變化，得到了實惠，黨員干部在密切聯系群眾的實踐中，提高了做群眾工作的能力，進一步樹立了為民務實清廉的形象。教育實踐活動帶來了新變化、新氣象，群眾充分認同，黨內外積極評價。實踐證明，開展教育實踐活動是在新的時代條件下弘揚黨的光榮傳統和優良作風，貫徹黨的群眾路線的生動實踐，為我們黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭做了思想上、組織上、作風上的重要準備，具有重大現實意義和深遠歷史影響。
一是加強思想理論武裝，堅定理想信念，開展馬克思主義群眾觀念和黨的群眾路線教育，促使黨員干部得到了黨性鍛煉、醒了腦、提了神，思想上補了課，精神上補了鈣，貫徹執行群眾路線的意識和能力普遍提高，同群眾一塊過、一塊苦、一塊干的自覺性普遍增強了；
二是以貫徹落實中央“八項規定”精神為切入點，對群眾反映強烈的“四風”積弊進行大排查、大掃除，不走神、不散光、出重拳、用重典，通過加強日常監督和開展專項整治，剎住了“四風”蔓延勢頭，帶動了社會風氣整體好轉；
三是以整風精神開展“批評和自我批評”，既動真碰硬、揭短亮丑，又相互批評、真誠幫助，紅了臉、出了汗、加了油、鼓了勁，黨員干部思想靈魂受到震撼洗禮；
四是圍繞改進作風制定規章制度，制度執行力明顯提高，權力運行進一步規范，貫徹群眾路線的長效機制和剛性因素初步形成；
五是認真傾聽群眾呼聲，切實解決群眾難題，為群眾真辦事、辦實事，讓群眾感受到變化，得到了實惠，黨員干部在密切聯系群眾的實踐中，提高了做群眾工作的能力，進一步樹立了為民務實清廉的形象。教育實踐活動帶來了新變化、新氣象，群眾充分認同，黨內外積極評價。實踐證明，開展教育實踐活動是在新的時代條件下弘揚黨的光榮傳統和優良作風，貫徹黨的群眾路線的生動實踐，為我們黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭做了思想上、組織上、作風上的重要準備，具有重大現實意義和深遠歷史影響。
第一批教育實踐活動之所以能夠取得重要成果，主要是我們堅持從實際出發，采取了行之有效的做法。一是中央和領導干部帶頭示范。中央政治局召開專門會議，開展批評和自我批評，中央政治局常委同志建立聯系點，全程指導聯系點教育實踐活動，為面上活動樹立了標桿。各地區各部門各單位黨委黨組主要負責同志以身作則、履行第一責任人責任，有力指導和推動了活動健康發展。二是堅持開門搞活動。真正敞開大門請群眾幫助找準、找實問題，整改措施結果及時向群眾公布、反饋，避免以自我感覺代替群眾評價。三是突出問題導向。自始至終著力解決問題，邊學邊改、邊查邊改，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，回應群眾期盼，贏得群眾信任。四是強化外力驅動。各級加大督導力度，堅持標準，嚴格把關，不斷擰緊螺絲，上緊發條，保證活動不走過場，加強宣傳引導，為教育實踐活動營造良好氛圍。
在新的歷史起點上推進中國特色社會主義偉大事業，我們黨面臨的風險和挑戰嚴峻、復雜，承擔的任務艱巨、繁重，堅持黨要管黨、從嚴治黨、永葆黨的堅定性和純潔性，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力是擺在我們面前的重大課題，黨的群眾路線教育實踐活動為加強和改進黨的建設積累了寶貴經驗。
第一，群眾路線是永葆黨的青春活力和戰斗力的重要傳家寶，必須做到教育、實踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點深深植根與思想中、真正落實到行動上。政治所興在順流，政治所退在逆民心。群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。貫徹黨的群眾路線，知是基礎、是前提，行是重點、是關鍵，必須以知促行，以行促知，做到知行合一。既解決認識提高問題，又解決行動自學問題，使群眾觀點、群眾路線落地穩、扎根深，落實到每個黨員行動上，貫徹到治國理政實踐中。
第二，理想信念是共產黨人的精神之鈣，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題。對共產黨來說，理想信念是精神之鈣，精神上缺了鈣就會得軟骨病，就會導致政治上的變質、精神上的貪婪、道德上的墮落、生活上的腐化。作風問題歸根到底是理想信念出現動搖所致，“石可破也，而不可奪堅；丹可磨也，而不可奪赤”，必須毫不放松抓好思想政治建設，點亮黨員干部心中的明燈，教育引導黨員干部筑牢思想防線，堅持革命理想高于天，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。
第三，加強和改進作風建設是保持黨同人民群眾血肉聯系的有效途徑。必須聚焦解決群眾反應強烈的突出問題，以作風建設新成效匯集起推動改革發展的正能量。堅持發揚黨的光榮傳統和優良作風，加強和改進作風建設，必須使人民生活得到改善，人民權益得到保障，使發展成果更多、更公平惠及全體人民。只有持之以恒抓作風建設，做到一絲都不放松、一刻都不停頓，才能以優良作風把廣大人民群眾緊緊團結在黨的周圍。
第四，“批評和自我批評”是清除黨內政治灰塵和政治微生物的有利武器，必須以整風精神嚴格黨內生活，著力提高領導班子發現和解決自身問題的能力。黨內生活是鍛煉黨性、提高思想教育的熔爐。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。事實證明，黨內生活松一寸，黨員隊伍就散一尺。黨員干部只有在嚴格的黨內生活中反復鍛煉，才能堅強黨性、百煉成鋼。要把批評和自我批評作為防身之病的有力武器，通過積極健康的思想斗爭，不斷啟迪每個黨員干部的思想和靈魂。要不斷增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性，堅決反對黨內生活庸俗化，堅決反對黨內生活中的自由主義、好人主義，真正使黨員干部在每一次黨內生活中都能有所悟、有所得。
第五，講認真是我們黨的根本工作態度，必須做到無私無畏、敢于擔當，把認真精神體現到黨內生活和干事創業方方面面。講認真是關系黨和人民事業的大問題，是關系世界觀方法論的大問題，是關系黨的性質和宗旨的大問題，應該體現在干事創業方方面面，也應該體現在黨內生活方方面面。講認真就要面對大是大非、敢于亮劍，面對矛盾問題敢于迎難而上，面對困難危機敢于挺身而出，面對失誤錯誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。改革越往縱深推進，發展任務越繁榮艱巨，人民群眾期待越高，黨員干部越要以高度負責的精神、一心為民的情懷、堅定不移的決心，解決好面臨的各種挑戰和問題，把黨和人民事業不斷推向前進。
二、深刻認識第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性，切實增強思想的自覺和行動的自覺。
第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化，同第一批相比，第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍更廣、領域更寬、數量更大，同群眾聯系更直接、更緊密，涉及的矛盾問題更加具體尖銳，任務也更加艱巨。搞好第二批教育實踐活動對保持黨的先進性、純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位，對擴大第一批教育實踐活動成果，以作風建設新成效，把黨和國家各項工作落到實處，具有十分重要的作用。
第一，搞好第二批教育實踐活動直接關系貫徹落實全面深化改革各項任務。全面深化改革是一場攻堅戰，是對我們黨執政能力的重大考驗。要把全面深化改革各項舉措落到實處，攻克體制機制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須緊緊依靠人民，從群眾中汲取無窮的智慧和力量。要堅持推動教育實踐活動和推進改革工作相結合，推動整治“四風”頑癥和破解改革難題相結合，推動樹立形象、提振精神和凝心聚力相結合，使廣大黨員干部錘煉思想和作風，增強宗旨意識、進取意識、機遇意識、責任意識，團結帶領廣大人民群眾共同把改革藍圖變成現實。
第二，搞好第二批教育實踐活動直接關系夯實基層基礎，提高服務群眾能力和水平。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。推進改革發展穩定的大量工作在基層，推動黨和國家各項政策落實、落地的責任主體在基層，推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎性工作也在基層?！奥槔K最容易從細處斷”，把第二批教育實踐活動組織好、推動好，抓基層打基礎就有了寬廣的平臺和有力的抓手，就能促進廣大基層黨組織積極主動解民難、排民憂、順民意，解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。
第三，搞好第二批教育實踐活動直接關系有效解決群眾反映強烈的突出問題。堅持問題導向、解決突出問題是這次教育實踐活動的鮮明特點，也是確?；顒尤〉脤嵭У年P鍵。教育實踐活動開展以來，基層單位不等不靠，同步預熱升溫，先行先做，立行立改，四風問題有明顯改觀。但毋庸諱言，“慵懶散、奢私貪、蠻橫硬”等問題在不同程度上依然存在。在第二批教育實踐活動是以市縣領導機關、領導班子和領導干部為重點的，突出抓好直接聯系服務群眾的執法、監管部門和窗口單位、服務行業，注重抓好鄉鎮、街道和村、社區等與群眾聯系密切的基層組織。
從上述這些單位看，存在的問題不少，有的還相當突出。從市縣領導班子和領導干部看，我這里羅列一些現象：有的搞形象工程、政績工程、換一任領導變一套思路，負債累累、寅吃卯糧，只顧眼前、不顧長遠；有的有令不行，有禁不止，搞上有政策下有對策，合意的就執行，不合意的就打折扣，搞變通；有的拍腦瓜決策，搞“一言堂”，容不下他人，聽不得不同意見；有的不敢擔當、不愿負責，當太平官、逍遙官；有的心浮氣躁、跑官要官，到處拉關系、找門路、搭天線；有的組織觀念淡薄，紀律松弛，信口開河，口無遮攔；有的玩心很重，玩風很濃，吃喝玩樂，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲；有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統套房，金碧輝煌，煙柳畫橋，風簾翠幕，最后是自己受用；有的欺壓群眾，弱勢民生，甚至以權謀私，弄權貪腐，巧立名目，斂財牟利等等。從市縣直屬單位看，有的辦事拖拉，推諉扯皮，渾渾噩噩地混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶；有的甚至隨意離開工作崗位，外出溜達消閑；有的作風漂浮落實不力，工作底數不清，基層情況不明，唱功好、做功差；有的服務不主動、不作為、慢作為，只求過得去，不求過得硬；有的工作中梗阻，對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦等等。從執法監管部門和窗口單位、服務行業看，有的“門難進、臉難看、事難辦”，口號響當當，服務冷冰冰，辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難；有的吃拿卡要，雁過拔毛，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；有的懶政現象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯系群眾，遲到早退現象嚴重；有的濫用職權、搞權力尋租，利益輸送、借權營生；有的執法不公，搞選擇性執法、隨意性執法，辦關系案、人情案、金錢案等等。從鄉鎮、街道和村、社區等其他基層組織看，有的不關心群眾冷暖，責任心不強，坐等上門多，主動問需少，用上網代替上門，用空話代替見面，遇到矛盾繞道走；有的落實惠民政策縮水走樣，機械執行，死板操作，好事辦不好；有的工作不專心，在位不在崗，天天走讀，有事找不著人，領導職責空置；有的弄虛作假，欺上瞞下，哄騙上級，糊弄群眾；有的方法簡單粗暴，對待群眾態度惡劣，隨意訓斥，“通不通三分鐘，再不通龍卷風”；有的軟弱渙散，服務群眾意識和能力不強，辦事不公；有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物，個別地方的黨政單位、干部，拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬等等。
基礎不牢，地動山搖。市、縣領導機關、領導干部和基層單位同人民群眾的聯系更直接，其不良作風更直接損害群眾利益，傷害群眾感情，長期蓄積起來，就必然侵蝕黨執政的群眾基礎。我們說老虎蒼蠅一起打，有的群眾說老虎離得太遠，但蒼蠅每天撲面。這就告訴我們，必須著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，認真解決損害群眾利益的各類問題，切實維護人民群眾合法權益，第二批教育實踐活動要突出做好這方面工作。
第四，搞好第二批教育實踐活動直接關系推動整個教育實踐活動健康有序發展。搞好第二批教育實踐活動對鞏固和擴大第一批教育實踐活動成果至關重要。第一批教育實踐活動已經進入尾聲，但收尾不是收場，還有許多后續工作需要繼續落實。作風問題具有頑固性和反復性，形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就?！八娘L”問題積疾甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒。以往的經驗告訴我們，糾風之難，難在防止反彈。事物是不斷發展變化的，“四風”問題具有很強的變異性和傳染性，這樣的問題消失了，那樣的問題又會出現，正所謂“由儉入奢易，由奢入儉難”。
目前，在一些地方和部門，作風問題依然突出，但表現形式不一樣，存在了一些使歪招、打折扣、搞變通現象。有的樓堂館所穿上了創業大廈、研發中心等“馬甲”；有的以培訓為名，行游山玩水之實；有的干部紅白喜事不請客，但收禮；有的大吃大喝轉戰到私人會所、農家樂、內部食堂；有的送禮和收禮穿上“隱身衣”，禮品冊、電子禮品卡等花樣繁多，利用網絡快遞進行，雙方不見面，十分隱蔽；還有的單位為了應付檢查，采取無中生有、移花接木、指鹿為馬等手段，看似在表格上完成了考核指標，實際上沒有多少改變。如此等等，這就說明教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。
搞好第二批教育實踐活動有利于進一步形成經常抓、長期抓的工作機制。通過在鞏固中堅持、在堅持中鞏固，不斷把作風建設引向深處。總之，要乘勢而上、乘勝前進，運用第一批教育實踐活動的好做法、好經驗，堅持教育和實踐兩手抓、兩手都要硬，調動領導干部和廣大群眾兩個積極性，打牢學習教育和查擺問題兩個基礎，抓住整改落實和建章立制兩個關鍵，把中央要求貫徹落實到末梢神經，確?；顒拥玫饺嗣袢罕娬J可和支持，經得起實踐和歷史檢驗。
三、認真落實第二批教育實踐活動各項措施，努力取得人民群眾滿意的實效。
開展第二批教育實踐活動要堅持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”。要堅持對照以理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進“四面鏡子”，以“補精神之鈣，除‘四風’之害，去行為之垢，立為民之志”為重點，推動思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，提升基礎進一步夯實。
第一，更加注重發揮群眾積極性。第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，同群眾貼的更近，關系更直接，必須堅持開門搞活動，確保每個環節、每項工作都讓群眾參與，受群眾監督、請群眾評判。司馬遷在史記上說，“人視水見形，視民知治否”，說的是人從水中能看到自己的形象，觀察人民就能知道治理的好不好。每個黨員干部都要主動把自己置于社會和群眾監督之下，改什么、怎么改、改的怎么樣，要讓群眾看清楚。從掌握的情況看，一些同志對開門搞活動有不少顧慮，有的怕群眾意見太尖銳，會戳到自己痛處，下不了臺；有的怕翻陳年舊賬，蓋子揭開了，矛盾和問題捅出來了，應付不了；有的怕搞過頭，收不了場，干擾正常工作，影響社會穩定。在這個問題上，關鍵是要相信群眾，依靠群眾。一是要態度真誠。要以百姓心為心，主動接受群眾監督，虛心聽取群眾意見，該改的地方抓緊改，該治的病抓緊治，捂著、蓋著、拖著不是辦法。要讓黨員干部明白，有病的抓緊治，如果諱疾忌醫，小病拖成大病，最后不僅對黨和人民事業不利，對自己也有百害而無一利。二是要加強引導。這次活動主要是解決四風問題，但必然會涉及一些具體利益問題和深層次問題，對這些問題要引起重視，不能借口與活動無關，一推六二五。對能夠解決而沒有解決的，要組織力量抓緊解決，對需要經過一番努力才能夠解決的，要創造條件逐步解決，對暫時解決不了的，要耐心細致做好解釋工作，爭取群眾理解和支持。當然，對極少數借機制造事端的，也要采取相應措施，及時說明真相，澄清是非。三是要講究方法。要用群眾樂于接受、易于接受的方法開展工作，化解矛盾，走出機關、走進群眾，遇事多同群眾商量，同群眾打成一片，把黨的政策主張變為群眾的自覺行動。
第二，更加強化問題導向。搞好教育實踐活動，說一千道一萬，還得看解決問題。如果領導干部弄不清我是誰，為了誰，依靠誰，如果“四風”問題蔓延開了又得不到有效遏制，就會像一座無形的墻，把黨和人民群眾隔開；就會像一把無形的刀，隔斷黨同人民群眾的血肉聯系。要盯住作風問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在地成效。有的同志覺得，很多問題在第一批教育實踐活動中已經按照中央和省里要求整改了，現在可改的問題已經不多了，這就需要提高思想認識，思想認識提高了，衡量尺度嚴格了，一些過去沒看清的問題就會看清，一些過去沒引起重視的問題就會重視起來。“利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去”，就是說有利于百姓的事，再小也要做，危害百姓的事，再小也要除。要從本地區、本單位典型案例，重大事件，信訪積案中查找問題，把“四風”問題進一步找準找實。問題找到了，就要敢于動真碰硬，不回避、不掩飾，不等不靠，立行立改。敢不敢改，愿不愿改，是擺在領導干部面前的一道關，這一關考驗的是黨性，必須過好。對基層存在的損害群眾利益的不正之風，要在搞清楚突出問題的基礎上，開展專項治理。如拖欠群眾錢款、克扣群眾財物、侵占群眾利益等問題，就要開展專項治理，欠了群眾的錢還理直氣壯不還，這是哪家的王法啊，黨的群眾工作紀律放到哪去了。要組織專門工作班子，開門聽意見，匯總情況，確定整改措施，屬實的都要立即加以解決，拒不糾正的要采取組織措施和紀律措施，無論班子整改，還是個人整改，都要嚴明責任，加強監督，確保兌現承諾。在市縣和基層單位存在的四風問題，有的也與一些不良習俗有關，特別是那張巨大的人情關系網，既有形又無形，把很多干部群眾都網在里面，逢年過節、生日紀念、婚喪嫁娶，你來我往、永不休止，還不清的人情債。你有圈子，我有圈子，大家競相找圈子、入圈子、支圈子，把人際關系搞得越來越庸俗。一些干部甚至因此誤入歧途，走上違法犯罪道路，這些不良習俗根深蒂固，無孔不入，很容易給黨員干部帶來不良影響，絕不能小視。要旗幟鮮明同陳規陋習、頑癥痼疾作斗爭，以黨的優良作風，帶動民風和社會風氣好轉。
第三，更加注重嚴格要求。整治“四風”是這次教育實踐活動的鮮明特點，第二批教育實踐活動更多，是具體執行單位、基層干部直接面對群眾、面對具體矛盾和問題，不查不改難以過關，真查真改需要勇氣，這也增加了活動的難度。能不能抓出成效，關鍵在能不能堅持標準、嚴字當頭?！罢甄R子”不認真照，就看不出美丑；“正衣冠”松松垮垮，就樹不起形象；“洗洗澡”舒舒服服泡溫水，就難以清身潔體；“治治病”藥力不夠，也難以藥到病除。首先，思想上要嚴起來。“從善如登，從惡如崩”“針尖大的窟窿能透過斗大的風”。要加強黨員干部思想教育，堅定理想信念，防止思想滑坡。黨員干部一定要自我警醒，自我約束，自我克制，把滿足個人貪欲、一味追究個人享受視為禍害，自覺做到防微杜漸，努力避免摔大跤、栽跟頭。其次，整改上要嚴起來。軍中無戲言。向群眾作出的整改承諾，就是軍令狀，承諾一條就要做到一條，要落實整改責任，明確整改時限，嚴格整改標準，加大整改力度，從領導干部改起，確保整改成效讓群眾看得見，感受得到，大多數人滿意。要著眼長遠，標本兼治，建立踐行規章制度，把制度籠子扎緊，確保形成的制度行得通、指導力強、能長期管用，推動作風建設常態化、長效化。再次，正風肅紀上要嚴起來。執行黨的紀律不能有任何含糊，不能讓黨紀黨規成為紙老虎、稻草人，造成“破窗效應”。凡是違反黨章黨的紀律，特別是政治紀律、組織紀律、財經紀律的行為都不能放過，更不能放縱。對存在一般性作風問題的要立足于批評教育，促其改進；對群眾意見大，不能認真查擺問題，沒有明顯改進的，要進行組織調整；對頂風違紀的，要嚴肅處理。要抓住典型案例開展警示教育，懲處一個，教育一片。對那些軟弱渙散，問題比較突出的領導班子，要先進行組織整頓，再開展活動。要在解決黨員隊伍出口問題上，探索出一些經驗來，把從嚴治黨的要求落到實處。
第四，更加注重銜接帶動。兩批教育實踐活動是一個有機整體，是一場接力賽，不能截然分開。對第二批教育實踐活動單位來說，一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根卻在上頭。上頭搞形式主義，下面就會弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就會照搬照套；上頭有享樂主義，下面就會投其所好；上頭刮奢靡之風，下面就會鋪張浪費。凡事都是這樣，上行下效，上率下行，上有所好，下必甚焉。所以有些問題光靠基層自身力量，很難徹底解決，需要第一批教育實踐活動單位從源頭上加以解決，或指導幫助基層單位認真解決。對于第一批教育實踐活動單位來說，整改措施能否到位，出臺的規章制度管不管用，能不能在基層落地生根，也需要在第二批教育實踐活動中得到檢驗。因此，要堅持上下聯動，前后銜接，相互配合，共同推進。當然，第二批教育實踐活動單位不能因此把毛病都推給上面，把自己的問題，是自己的問題就要自己改，主動改，一直改到讓群眾滿意。參加第一批教育實踐活動的單位要繼續抓好整改任務落實，給基層樹立榜樣，要對本地區、本領域、本行業存在的共性問題深入調查研究，提出規范性要求，沉下去面對面開展工作。第二批教育實踐活動單位要結合實際，細化工作措施，把四風問題整改到位，推動作風建設向縱深發展。
第五，更加注重分類指導。第二批教育實踐活動單位量大面廣，層級較多，需要解決的問題千差萬別，活動組織難度將會增大。要加強分類分層分級指導，針對不同層級，不同領域，不同對象提出的要求，找準需要解決的突出問題，明確具體任務和推進措施，不能大而化之，不能搞一刀切，一鍋煮。市、縣兩級領導機關、領導班子和領導干部，應該先行一步，作出表率；對村、社區等基層組織，要簡化程序性要求；對非公有制經濟組織、社會組織的黨組織，對流動黨員、離退休黨員和年老體弱黨員，可以采取靈活管用的方式開展活動。行業系統要發揮指導作用，執法監管部門和窗口單位、服務行業，是政策具體執行機構，面對面同群眾打交道，是群眾衡量黨風政風的標尺，要突出服務群眾這個著力點，在增強服務群眾意識，提高服務群眾能力上下功夫，著力針對具體矛盾和問題抓好整改，在直接聯系服務群眾中受教育、轉作風。
四、加強組織領導，確?；顒由剖忌平K、善做善成。
各級黨委要把開展教育實踐活動作為一項重要的政治任務，切實抓緊抓實抓好。在第二批教育實踐活動中，中央政治局常委同志，各選擇一個縣作為聯系點。
第一，落實領導責任。責任到位，成效才有保障。省區市黨委和各部委黨委黨組是責任主體，各級黨委黨組要負總責，加強組織領導，不能搞權力下放，不能當甩手掌柜。主要負責同志要履行第一責任人責任，把教育實踐活動緊緊抓在手上，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。各級領導干部要建立聯系點，解剖麻雀，加強指導，把聯系點建成示范點，對活動中出現的苗頭性、傾向性、潛在性問題，要及時分析研判，提出有效的預防和解決對策，明確政策界限。
第二，加強督促檢查。中央巡回督導組和各級督導組，要挑選政治上強、責任心強、作風過硬的同志，抓好業務培訓，提高督導能力，強化督導責任，把中央要求貫穿督導全過程。要抓好重點環節，重點領域的督導，及時發現和解決問題，有效傳導壓力，確保不漏項，不留死角。中央巡回督導組和各級督導組要各負其責，密切配合。
第三，抓好宣傳引導。要加大宣傳力度，以群眾喜聞樂見的形式宣傳中央精神和要求，宣傳活動成效和好做法、好經驗；要發揮典型作用，既宣傳先進典型，起到引領作用，又曝光反面典型，起到警示作用；要強化輿論引導，對搞好教育實踐活動營造良好氛圍。
第四，堅持統籌兼顧。要堅持系統思維、辯證思維，搞好統籌、突出重點，全面做好工作。要把開展活動中學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央一系列重要會議精神結合起來，同做好當前各項工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，為做好改革發展穩定各項工作提供有力保障。
春節將至，各級黨委和政府要做好服務群眾工作，訪貧問苦，排憂解難，要嚴格執行有關紀律規定，過一個風清氣正的節日。借此機會，我給大家拜個早年，祝大家身體健康，工作順利，合家幸福！
